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宜昌市出台低收入家庭认定办法 涉及家庭财产认定标准

发布日期:2019-08-19 18:15:11   浏览次数:11 放大字体  缩小字体

  为规范宜昌市低收入家庭认定工作,根据相关规定,结合本市实际,近日,市民政局、市财政局、国家统计局宜昌调查队、市人社局、市住建局、市教育局、市医疗保障局联合制定了《宜昌市低收入家庭认定实施办法》(以下简称《办法》)。

  清晰设定低收入家庭标准

  低收入家庭标准是什么?《办法》所称低收入家庭是指申请人及其共同生活的家庭成员人均可支配收入高于或者等于宜昌市最低生活保障标准但低于宜昌市最低生活保障标准2倍,且家庭财产现状符合规定的城乡困难家庭。

  《办法》规定,低收入家庭认定以家庭为单位,由本人或其委托代理人向常住户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,并提供相关证明材料。

  申请低收入家庭认定需如实提供书面申请、居民家庭经济状况核对授权书和经大数据信息比对无法获取的其他证明材料(如:家庭刚性支出、患重特大疾病诊断证明等)。

  镇人民政府(街道办事处)应对申请人或其代理人提交的材料进行初审,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,应一次性告知申请人或其代理人补齐材料,无正当理由不得拒绝受理。乡镇人民政府(街道办事处)应及时将已受理的相关信息录入救助系统,并提交县(市、区)民政部门的核对机构开展居民家庭经济状况核对。

  家庭收入为全部可支配收入

  《办法》规定,所谓家庭可支配收入,指扣除缴纳的个人所得税、个人按规定缴纳的社会保障性支出及家庭刚性支出后的收入。

  家庭可支配收入包括工资性收入、经营净(纯)收入、财产性收入和转移性收入。特殊不计入家庭可支配收入的项目按照最低生活保障相关政策规定执行。

  家庭可支配收入的核算按照申请当月的前12个月家庭可支配收入总数进行认定。申请本市低收入家庭认定的,家庭月人均可支配收入应低于当地月低保标准的2倍。

  工资性收入核算:有固定工作单位的,以工资银行流水作为收入凭证;灵活就业人员提交个人收入凭证,无法提供的,参照已公布的职位(工种)工资指导价位核定;无工作单位的提交其共同生活家庭成员收入凭证。对有劳动能力,但不能提供个人有效收入凭证的,按照宜昌市最低工资标准核算收入。

  经营净(纯)收入核算:按照家庭成员从事生产经营及有偿服务活动获得的实际可支配收入进行认定,无法直接获取收入凭证的,按照当地所属行业、种养殖业收入评估认定(个体工商经营户按照行业评估标准认定;种植业经营性收入按照当地亩产净收入认定,经营田地亩数按照土地承包协议中的面积计算;养殖业收入中,经营性的养鸡、鸭、猪、羊、牛等按照当地每只(头)净收入认定,养鱼、虾、蟹等按照当地每亩净收入认定,亩数按照承包协议中的面积计算)。

  财产性收入核算:签订有合同、协议的,按照双方签订的相关合同、协议认定;个人不能提供相关合同、协议,或者合同、协议数额明显偏低的,按照市场价格认定;储蓄存款利息、有价证券及投资股息红利等金融性资产收益按照金融机构出具的证明计算,集体财产分红按照集体出具的分配记录计算。

  转移性收入核算指养老金(离退休金)、失业保险金等收入。

  部分家庭刚性支出可按系数扣减

  部分低收入家庭遇到有下列情况导致家庭刚性支出增加的,可适当核减可支配收入。计算公式为家庭实际月可支配收入=家庭初始月可支配收入-城乡最低生活保障标准×支出系数。

  据介绍,申请之日起前12个月内,共同生活家庭成员中有突发重特大疾病发生高额医疗费用,经各类保险报销后个人自负费用累计达到3万元以上(含3万元)的患者,支出系数为3。

  家庭成员中有患慢性疾病需要长期服药或者患有重特大疾病需要长期门诊治疗,且办理了宜昌市基本医疗保险门诊重症(慢性)疾病审批手续的慢性病重症患者,支出系数为2。

  持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的一、二级残疾人和三级精神、智力残疾人,支出系数为2;80岁以上老年人,支出系数为2;0-6岁婴幼儿,支出系数为2;未满 16 周岁的未成年人或者满16周岁仍在校接受本科及以下全日制教育的学生,支出系数为2,该情况中属单亲家庭的,支出系数为3。

  家庭中不同成员分别符合上述单项条件的,其支出系数可以累加,同一成员符合多项条件的,选取最大支出系数。

  家庭财产超标的不属于低收入家庭

  《办法》对家庭现金、银行存款、有价证券、债券、债权、商业保险、机动车辆、船舶、工程机械、大型农机具、房屋、高值物品和其他价值较大的财产设置价值标准,凡是超过标准的,不能认定为低收入家庭。

  家庭拥有应急之用的现金、银行存款、有价证券、债券、债权、商业保险、市人民政府规定的其他货币财产等总值人均应不超过当地同期最低生活保障标准的24倍。

  家庭成员名下有非生产经营用机动车辆(残疾人用于功能性补偿代步和用于经常性接送重病、重残等家庭成员康复治疗且原始购车价格低于5万元的机动车辆,以及普通摩托车除外)的不符合低收入家庭认定标准。若家庭拥有的机动车辆用于生产经营,按照实际情况核算其收入。

  下列情况亦不符合低收入家庭认定标准:在城镇区域内拥有2套(含2套)以上产权住房,且人均拥有建筑面积超过当地统计部门公布的上年度人均住房建筑面积1.5倍的;申请人或家庭成员申请当月前12个月内已购买(含已签订预售合同的)商品房(含“二手房”) 或已将住房出售的(申请人能提供有效凭证证明出售住房款全部用于家庭成员治病,及因住房拆迁选择货币安置后购买住房的除外)。(记者王凌云 通讯员王春丽)

  相关文件:宜昌市低收入家庭认定实施办法

 
 
 
 
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