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《市人民政府办公室关于促进建筑业高质量发展的意见》解读

发布日期:2019-08-19 17:14:57   浏览次数:22 放大字体  缩小字体

宜昌市住房和城乡建设局

  近年来,宜昌市着力深化建筑业供给侧结构性改革,2018年全市建筑业产值完成1057亿元,同比增长10.7%,迈进全市千亿产业行列,建筑业作为宜昌市支柱产业的地位进一步巩固提升。

  为推进建筑业转型升级,贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》、《省人民政府关于促进全省建筑业改革发展二十条意见》,宜昌市研究制订出台《市政府办公室关于促进建筑业高质量发展的意见》,支持建筑业企业做大做强、做优做精,稳固建筑业千亿产值地位,促进宜昌建筑业高质量发展。

  为什么要出台《意见》

  去年以来,宜昌市深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,切实把总书记的殷殷嘱托转化为推动宜昌高质量发展的具体行动,着力深化建筑业供给侧结构性改革,2018年,宜昌市建筑业完成产值1057亿元,迈进全市千亿产业行列,为宜昌市经济社会发展、改善城乡环境、提高人民居住品质发挥了重要作用。但全市建筑业依然存在产业结构不合理,核心竞争力不强,企业管理水平不高,创新能力不足,生产安全事故时有发生等问题。

  为加快建筑产业转型升级步伐,推动建筑业向绿色节能低碳迈进。为此,宜昌市从扶持企业做优做强、推进行业转型升级、优化市场发展环境、提高质量安全水准、完善保障工作机制等方面,制定出台《市人民政府办公室关于促进建筑业高质量发展的意见》(简称《意见》),培育一批具有核心竞争力的龙头骨干企业,推动建筑业质量变革、效率变革、动力变革,努力打造更多叫得响的宜昌建筑品牌。

  《意见》有哪些扶持政策

  《意见》通过综合运用政策引导、项目带动、市场培育、资金激励等手段,扶优扶强建筑企业,优化市场发展环境,提升工程质量安全,实现建筑业高质量发展。

  对龙头骨干企业,加大扶持力度。《意见》规定年产值达50亿元以上的企业,以2018年度实际纳税总额中的地方可用财力部分为起点,逐年同比增幅超过10%以上的部分作为市政府产业扶持专项资金拨付给企业。市政府每年从年产值超过10亿元且纳税超过2000万元的企业中命名“宜昌建筑企业十强”,连续两年未发生拖欠农民工工资行为且未发生重大伤亡事故的十强建筑企业,享有信用评价加分、按规定减免缴纳农民工工资保障金等激励政策。

  对晋升高等级资质的企业,支持做大做强。《意见》明确对晋升为施工总承包特级的企业,给予100万元奖励(各资质类别每家企业仅享受一次,下同);对晋升为总承包一级的,给予50万元奖励;对晋升专业承包一级的,给予20万元奖励。

  对将总部迁入宜昌的施工总承包特级、一级企业,《意见》要求优先供应土地。同时,2019至2021年每年实缴纳税总额中的地方可用财力超过300万元的,2019年按地方可用财力部分的30%,2020年、2021年按地方可用财力部分20%,给予企业奖励。这个税收奖励政策按照谁受益谁负担的原则,由县(市,含夷陵区)参照本意见结合本地实际制定奖励标准,并由同级财政兑现。

  进一步落实国家相关税收减免政策,《意见》规定建筑企业在一个纳税年度内符合条件的技术转让所得不超过500万元的,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。

  《意见》对获得“鲁班奖”的总承包企业,除省级奖励外,再给予50万元奖励;对获得国家优质工程的,给予30万元奖励;对获得省优质工程“楚天杯”的,给予10万元奖励,其中获得“鲁班奖”的企业可同时获得省、市两级资金奖励。

  另外需提醒,发生较大及以上工程质量安全事故的企业,取消当年扶持奖励资格。对将注册地迁入宜昌并享受相关奖励政策后五年内又迁出宜昌的企业,将依据签订的协议违约责任条款追回全部奖励资金。

  为保障《意见》全面执行到位有哪些举措

  宜昌市提出强化“四个聚焦创新”,全力推动建筑业高质量发展:

  聚焦政策支持创新。积极支持大型企业参与工程总承包项目,由施工总承包向工程总承包转变。支持骨干建筑业向与建筑业关联度较高的房地产开发、勘察设计等上下游产业延伸。支持引导中小企业提高资质等级。

  聚焦管理模式创新。大力推行工程总承包,鼓励政府和社会投资项目实行工程总承包和全过程咨询服务,培育一批集设计、施工、生产为一体的龙头企业。积极推进装配式建筑、绿色建筑发展,实施绿色建材评价标识认定。鼓励建设超低能耗被动式建筑。支持建筑企业参加高新技术企业认定。加快科技成果的转化和应用,推进BIM技术、建筑装配式施工等广泛应用。

  聚焦营商服务创新。切实落实好中央、省市各项惠企政策,做好“多审合一、多验合一”以及“告知承诺制”等改革事项,进一步优化审批流程,提高服务效能。进一步规范工程招标行为,全面实行电子招标投标和实时在线监督,逐步推行网上异地评标。推动建立银行、保险等金融机构与建筑企业对接机制。鼓励规模型企业自建专业施工队伍,促进建筑业农民工向技术工人转型。

  聚焦诚信建设创新。加强诚信与失信信用披露,建立红黑名单制度。深入推行信用评价与行政审批、招标投标、监督抽查、评优评先、工程担保等相关联。强化建筑市场和施工现场“两场”联动,实施分类动态监管和差别化管理,完善诚信激励和失信惩戒的监督机制。

  同步发布的新版城区建设工程施工边界设置参考图集适用范围和实施要求有哪些

  2019版《宜昌城区建设工程施工边界设置参考图集》是落实建筑业高质量发展的一项具体措施。

  适用范围为:沿江大道、东山大道、夷陵大道、城东大道、桔乡路、峡州大道、西陵二路、西陵一路、发展大道、港窑路、中南路、合益路、城乡路、桔城路、花溪路、东方大道、东城路、点军大道、夷桥路、江南大道、五龙大道、猇亭大道、先锋路等城市主干道两侧,其中重点区域为沿江大道、夜明珠路、峡州大道、花溪路围合范围及其他重要区域主干道两侧,包括轨道交通工程、房屋建筑工程、市政工程(含维修)、管线(燃气、电力、照明、通信)迁改工程、水务工程、园林景观工程、待建(储备)用地及建(构)筑物拆除工程等八大类工程项目。其它类工程参照执行。

  实施要求是:适用范围内所有新开工工程必须按照《参考图集》要求建设施工边界围挡。已开工工程既有围挡材质、结构和外观造型达不到《参考图集》技术标准和要求的,应参照《参考图集》技术标准和要求予以更换提升。围挡保留时间少于3个月的工程不作强制要求,但需确保围挡整体安全、美观、整洁。

  《参考图集》自发布之日起实施。相关部门、管线权属单位要对照标准,组织开展边界围挡设置专项整治,将边界围挡设置与文明城市创建和日常管理相结合,并与企业信用挂钩。对未按标准执行的工程要及时下达整改通知单或暂停令,对拒不整改或情节严重的,及时报告相关监管部门,并按相关法律法规进行处理。

  相关文件:关于促进建筑业高质量发展的意见

 
 
 
 
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